2021年中国及31省市氢能源行业政策汇总及解读（全）

前瞻经济人、氢能俱乐部｜来源

PE早餐团队｜整编

随着全球气温变暖加速，发展低碳能源成为时代重任，中国在探索应用低碳能源方面走在全球前列，氢能源作为清洁低碳能源，受到国家的关注和支持。近年来，国家机构发布了多项政策鼓励支持氢能源行业发展。

“十四五”规划中更是提到要加速氢能产业发展，对此全国各省市也陆续提出发展目标，本文将对国家层面、地方层面氢能源政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

政策历程图

氢能产业近年来在我国获得了前所未有的关注，从早期的推广阶段，到2019年首次被政府报告提及，再到“十四五”规划中首次出现在“五年规划”中，氢能源行业的政策发展实现了“从无到有”的快速变化。根据《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》，未来将要实施氢能产业孵化与加速计划，谋划布局一批氢能产业。

国家层面政策汇总及解读

国家层面氢能源行业政策汇总

早期氢能源的政策相对较少，多为鼓励支持、技术创新等。2019年两会期间，氢能首次写入政府工作报告。之后国务院、国家发改委、国家能源局等多部门都陆续印发了支持、规范氢能源行业的发展政策，内容涉及氢能源发展技术路线、加氢站等基础设施建设、燃料电池车发展等内容：

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氢能推广补贴政策解读

氢能相关产业的推广是国内氢能发展的一大重要举措，包括燃料汽车汽车推广补贴，示范应用补贴等政策支持。

氢能消纳政策解读

在氢能消纳方面，“十三五”以来，国家发改委、国家能源局等相关部门也陆续出台相关政策推进氢能等清洁能源的消纳工作。例如，国家能源局综合司于2020年5月发布的《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见(征求意见稿)》中就提到，在清洁能源富集地区，鼓励推广电制氢，扩大本地消纳空间，多途径促进清洁能源就地消纳。

国家层面氢能源行业发展目标解读

在“十四五”规划中，氢能作为前沿科技和产业变革领域，首次在“五年规划”中被提及。规划指出，“十四五”期间要组织实施氢能产业孵化与加速计划，谋划布局一批氢能产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家氢能产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。

实施产业跨界融合示范工程，打造氢能技术应用场景，加速产业形成。同时，《新时代的中国能源发展》中提到要加速发展绿氢制取、储运和应用等氢能产业链技术装备，促进氢能燃料电池技术链、氢燃料电池汽车产业链发展。

各省市层面的政策汇总及解读

各省市氢能源行业政策汇总

根据《“十四五”规划纲要和2035远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将实施氢能产业孵化与加速计划，谋划布局一批氢能产业。目前，我国各省市大量氢能源相关政策是以新能源汽车政策与环保政策的形式发布，但已有北京、天津、山东、四川等地正在或已经制定氢能源产业专项政策和规划。

各省市氢能源行业发展目标解读

目前，全国已有不少省份提出了氢能源产业发展目标，行业的发展目标。其中，北京、山东、河北、天津、四川、浙江、宁夏等省市均发布了氢能源相关专项政策或规划，明确氢能源产业发展目标。其余省市通过氢燃料汽车等相关政策规划发布氢能源产业建设目标。

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